2019-03-14 第198回国会 参議院 環境委員会 第3号
我が国は、菅沼大使が緑の気候基金、ＧＣＦの効果的、効率的運営を図るためには最善の候補であるとの考えから擁立したものでございますが、選考委員会によって絞り込まれた最終候補三名には残らない結果となりました。
我が国は、菅沼大使が緑の気候基金、ＧＣＦの効果的、効率的運営を図るためには最善の候補であるとの考えから擁立したものでございますが、選考委員会によって絞り込まれた最終候補三名には残らない結果となりました。
それで、この資金面に関しては、今現在パリ協定の下で行われているのが緑の気候基金。それで、この緑の気候基金で実は日本は事務局長に外務省の菅沼大使を推そうとしていた。これは、日本がこの資金の面でも指導力を発揮するというか、主導権を握ろうという一種の意思表示の表れだったと思うんだけれども、先月に行われたこの基金の理事会で菅沼大使は候補にも選ばれなかったんですよね。
今年四月以降、増資会合が予定されており、日本としても、緑の気候基金、ＧＣＦの効率的、効果的な運用に向けて増資交渉に参加していく考えでございます。増資への我が国の拠出規模等については、今後のプロセスを通じて適切に判断していきたいと考えています。
この目標の達成のため、資金面では、気候変動枠組条約に基づく資金メカニズムである緑の気候基金、ＧＣＦのトップドナーとなっているほか、透明性のための能力開発イニシアティブ等への拠出を通じ、複数年にわたる長期的な協力を可能にしております。また、技術面では、二国間クレジット制度、ＪＣＭを活用し、途上国における優れた脱炭素技術の普及に貢献してまいりたいと、そういうふうに思っております。
この時期は、既に次の大統領選が始まって、大きな争点になる、そういう時期でありますので、きっと別な大統領になっている可能性はありますので、ぜひこれは頑張ってほしいと思いますし、先ほど、緑の気候基金についても質問がありましたので、この点も含めて、これから、日本政府の対応、山本大臣、米国の慰留へ意欲を示しているようでありますが、その考え方をもう一度ぜひお聞かせいただければと思います。
また、米国は、緑の気候基金、ＧＣＦへの拠出をやめるというふうにも宣言しているわけです。もし仮にこの三十億ドルの拠出をアメリカが停止した場合、私は、これは逆に日本にとってチャンスではないかというふうに思っております。
特に、途上国の温暖化対策を支援する緑の気候基金への全体の三割に当たる総額三十億ドルの拠出を表明したわけでありますが、これも打ち切るという方針を表明していることは重大だと思うんですね。 まず、外務省としては、こういうトランプ政権による地球温暖化対策見直しの具体的内容をどう承知しているのか、そして、そのことが世界の温暖化対策に与える影響についてどのように認識をされているでしょうか。
政府が強調してきたように、伊勢志摩サミットで共同声明で強調しておりますが、その中で、パリ協定の速やかな、かつ成功裏の実施を確保する我々の決意もまた再確認すると、こういうことも書いていますし、それから緑の気候基金については、開発途上国が緩和及び適応に取り組み、国家の気候計画の実施に際して支援をすることを奨励すると、こういうことをお互いの共通の宣言にしているわけです。これに反する流れが起きていると。
○国務大臣（岸田文雄君） まず、米国政府の動きですが、本年三月十六日に二〇一八年度予算の政府原案を発表し、その中で、御指摘の緑の気候基金、ＧＣＦや、気候投資基金、ＣＩＦへの拠出の停止を示したと承知をしています。
もはやアメリカが離脱したところで、パリ協定はもう既に発効しているわけですから、考える必要はないとお考えかもしれませんけれども、一つ、私、気になっているのが、緑の気候基金、外務省が今かかわっていただいておりますけれども、いわゆるグリーン・クライメート・ファンドの行方であります。
○森政府参考人 今委員からお尋ねのございましたＧＣＦ、緑の気候基金に対する対応、これを含みますところの気候変動交渉に対するトランプ政権の姿勢、これにつきましては、先ほど地球環境局長からの御答弁にもございましたとおり、いまだ十分に明らかになっていないのが現実でございます。 日本政府としては、現在、確たることを申し上げる状況にはございません。
本法律案は、開発途上国による温室効果ガスの削減と気候変動への適応を支援する緑の気候基金に対する我が国からの拠出及びこれに伴う措置について定めるものであります。
平成二十七年五月十三日（水曜日） 午前十時一分開議 ━━━━━━━━━━━━━ ○議事日程 第十六号 平成二十七年五月十三日 午前十時開議 第一 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措 置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第二 株式会社日本政策投資銀行法の一部を改 正する法律案（内閣提出、衆議院送付） 第三 文部科学省設置法の一部を改正する法律 案（内閣提出
○議長（山崎正昭君） 日程第一 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。 まず、委員長の報告を求めます。外交防衛委員長片山さつき君。 ───────────── 〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕 ───────────── 〔片山さつき君登壇、拍手〕
○荒木清寛君 次に、今回の緑の気候基金は途上国の気候変動問題を支援する基金であります。どのような途上国が支援の対象国となるのか。衆参の先ほど来の議論でも、途上国ではあるものの経済大国である中国やインドもこれに含まれるようであります。
○委員長（片山さつき君） 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案を議題といたします。 本案の趣旨説明は既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。 質疑のある方は順次御発言願います。
安倍内閣総理大臣の演説に関する件） （特定秘密保護法の運用に関する件） （新たな安全保障法制の整備のための基本方針 の閣議決定に関する件） （集団的自衛権の行使容認と抑止力との関係に 関する件） （ソマリア沖・アデン湾における海賊対処に関 する件） （日・キューバ関係に関する件） （外国人技能実習制度における外務省の役割に 関する件） （普天間飛行場移設問題に関する件） ○緑の気候基金
○委員長（片山さつき君） 次に、緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案を議題といたします。 政府から趣旨説明を聴取いたします。岸田外務大臣。
○国務大臣（岸田文雄君） ただいま議題となりました緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案につきまして、提案理由及びその概要を御説明申し上げます。 緑の気候基金は、気候変動に関する国際連合枠組条約に基づく資金供与の制度の運営を委託された開発途上国の温室効果ガス削減と気候変動への適応を支援する多国間基金であります。
緑の気候基金は、国連気候変動枠組み条約の資金供与の制度の運営を委託された多国間基金であり、開発途上国の温室効果ガス削減と気候変動への適用を支援することを目的とするものであります。
○議長（町村信孝君） 日程第三、緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案を議題といたします。 委員長の報告を求めます。外務委員長土屋品子君。 ————————————— 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案及び同報告書 〔本号末尾に掲載〕 ————————————— 〔土屋品子君登壇〕
————————————— 議事日程 第十号 平成二十七年四月十四日 午後一時開議 第一 独立行政法人に係る改革を推進するための厚生労働省関係法律の整備等に関する法律案（内閣提出） 第二 株式会社商工組合中央金庫法及び中小企業信用保険法の一部を改正する法律案（内閣提出） 第三 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案（内閣提出） 第四 株式会社日本政策投資銀行法の一部
内閣提出、緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案について採決いたします。 本案に賛成の諸君の起立を求めます。 〔賛成者起立〕
○岡本（三）委員 ＣＯＰ21、そしてこの緑の気候基金に関しまして、日本が全体をリードしていくようなお取り組みをお願いいたしまして、質問を終わらせていただきます。 ありがとうございました。
それでは、緑の気候基金の件について質問いたします。 この緑の気候基金の目的と支援のあり方について、まず、それぞれ取り組んでいこうとする、国別、あるいは途上国別に見た場合、資金配分に関してはそれぞれの国ごとのグルーピングがなされているものというふうに思料いたします。その件について、内容をお聞かせください。
小山 展弘君 同日 辞任 補欠選任 石崎 徹君 藤井比早之君 小山 展弘君 津村 啓介君 同日 辞任 補欠選任 藤井比早之君 大西 宏幸君 津村 啓介君 鈴木 貴子君 同日 辞任 補欠選任 大西 宏幸君 小林 鷹之君 ————————————— 三月三十一日 緑の気候基金
○岸田国務大臣 ただいま議題となりました緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案につきまして、提案理由及びその概要を御説明申し上げます。 緑の気候基金は、気候変動に関する国際連合枠組条約に基づく資金供与の制度の運営を委託された開発途上国の温室効果ガス削減と気候変動への適応を支援する多国間基金であります。
○土屋委員長 次に、内閣提出、緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案を議題といたします。 これより趣旨の説明を聴取いたします。外務大臣岸田文雄君。 ————————————— 緑の気候基金への拠出及びこれに伴う措置に関する法律案 〔本号末尾に掲載〕 —————————————
気候変動分野での積極的貢献のため、緑の気候基金法案を今国会に提出しております。女性が輝く社会の実現、国際開発課題、開発協力大綱の下でのＯＤＡの戦略的活用等に積極的に取り組みます。国連防災世界会議では、日本の貢献を表明し、被災地の復興を発信しました。 戦略的な対外発信に努め、外交実施体制を含む総合的な外交力を一層強化してまいります。
気候変動分野での積極的貢献のため、緑の気候基金法案を今国会に提出しております。女性が輝く社会の実現、国際開発課題、開発協力大綱のもとでのＯＤＡの戦略的活用等に積極的に取り組みます。国連防災世界会議では、日本の貢献を表明し、被災地の復興を発信しました。 戦略的な対外発信に努め、外交実施体制を含む総合的な外交力を一層強化してまいります。
この一環として、緑の気候基金に拠出を行うため、緑の気候基金法案を今国会に提出します。 女性が輝く社会の実現は、世界共通の課題です。二十一世紀こそ女性に対する人権侵害のない世界となるよう貢献してまいります。今年も、女性が輝く社会に向けた国際シンポジウム、ＷＡＷ！を開催します。 ポスト二〇一五年開発アジェンダ策定に向けた議論に積極的に貢献してまいります。
この一環として、緑の気候基金に拠出を行うため、緑の気候基金法案を今国会に提出します。 女性が輝く社会の実現は、世界共通の課題です。二十一世紀こそ女性に対する人権侵害のない世界となるよう貢献してまいります。ことしも、女性が輝く社会に向けた国際シンポジウム（ＷＡＷ！）を開催します。 ポスト二〇一五年開発アジェンダ策定に向けた議論に、積極的に貢献してまいります。
会合の成果文書についてはもう既に配付されているものでございますので多くは語りませんけれども、韓国側が大変関心を持っておりましたのが、緑の気候基金を早期に運営開始するために是非協力をしてもらいたい、これについては私の方からも十分協力をさせていただくという話をさせていただきました。
また、緑の気候基金の基本設計への合意等、カンクン合意の実施のための仕組みにも合意しました。なお、京都議定書第二約束期間の設定に向けた合意も採択されましたが、我が国は第二約束期間に参加しないことを明らかにし、そのような立場が合意文書にも反映をされました。
まず、ＣＯＰ17それから京都議定書の締約国会議についてですけれども、この今回の会議の中で、将来の枠組みへの道筋、それから京都議定書第二約束期間に向けた合意、緑の気候基金、カンクン合意の実施のための一連の決定、大きく言えばこの四つの大きな成果が上がったのかなと思っております。 大変国によって意見の隔たりが多い中でこういう合意ができたというのは非常に大きな成果だなとは思っております。
○八木橋政府委員 先ほど申し上げましたように、気候変動枠組み条約の素案の中に気候基金といったようなものが盛り込まれておるわけでございますが、この素案そのものの性格は各国が出した意見を並べるというような性格のものでございますので、これにつきましては開発途上国が貧困の克服や経済発展などのプライオリティーを有しており、温暖化対策の実施のため途上国への資金的支援が重要であるというようなことから盛り込まれたものでございます
それからまた、地球温暖化防止のための気候変動枠組み条約の素案というのが出ておるわけですけれども、これによりますと、開発途上国向けの財政支援策として国際気候基金の創設というものが求められているわけでございますけれども、この基金に対してどのような貢献を考えられているのかも明らかにしていただきたいというふうに思います。これほどなたでしょうか、環境庁。
さらに、特に温暖化対策に要します資金それから技術の問題につきまして、それを十分に円滑に実施するためにはどうしても新たな基金といったもの、例えば気候ファンドというような、気候基金というようなものを創設すべきだというふうな主張が途上国からございまして、それに対しまして先進国側は、主に既存の支援の仕組み、既存のと申しますと例えば我が国でいいますとＯＤＡなどを使いまして二国間で援助をしている仕組み、あるいは